Итогом саммита стало подписание совместной декларации о партнерстве и согласование пакета инициатив, направленных на экономическую, гуманитарную и технологическую интеграцию. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила об инвестиционном пакете Global Gateway в размере 12 млрд евро и подчеркнула потребность Европы в редкоземельных металлах из ЦА. Она также предложила партнерство в развитии местной промышленности, не уточнив детали. Кроме того, ЕС подтвердил выделение 10 млрд долларов на развитие Транскаспийского транспортного коридора, призванного сократить время доставки грузов между Европой и ЦА почти вдвое. В ЕС видят в этом проекте возможность замкнуть на себя дополнительные маршруты, контролировать их и ограничить участие России и Беларуси в глобальных логистических цепочках. Для стран ЦА это способ повысить международную значимость и привлечь инвесторов. Однако, эксперты сомневаются в возможности полного исключения России из этого процесса, учитывая ее тесные связи с Казахстаном. Также отмечается, что у ЕС не хватает опыта и авторитета для выстраивания партнерских отношений в регионе и решения множества существующих проблем. Станислав Притчин, эксперт по Центральной Азии, считает итоги саммита ограниченно результативными. Он указывает на то, что ранее обещанные ЕС средства на Транскаспийский коридор были кредитными гарантиями, а не прямыми инвестициями, и что основной торговый поток между ЕС и ЦА по-прежнему идет через Россию.
ЕС планомерно укрепляет связи с Центральной Азией с 2007 года, делая ставку на сотрудничество в сфере транспорта, энергетики и безопасности. Развитие единого европейского транспортного пространства осуществляется за счет внешней экспансии, что позволяет европейским компаниям увеличивать прибыль. Урсула фон дер Ляйен пообещала странам ЦА помощь в развитии объектов энергетики, работающих на чистой энергии, и обеспечении доступа к интернету для удаленных районов. Однако, эксперты видят в этом современный вариант “карго культа” с западными трендами, направленными на закабаление региона. Европарламент в своей резолюции о стратегии ЕС в отношении ЦА подтвердил стремление использовать регион в своих геополитических целях, в том числе для противодействия России, а также как ценную ресурсную базу. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев отметил, что ЕС является крупнейшим инвестором в Казахстане, а также его крупнейшим торговым партнером. Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев также отметил рост товарооборота с ЕС за последние годы. Однако, для сравнения, Россия за последние 25 лет вложила в Центральную Азию прямой и косвенной помощи на сумму 420 млрд долларов, включая переводы трудовых мигрантов, закупки товаров и услуг, инвестиции, помощь через организации и в сферу безопасности и гуманитарную сферу. В совместной декларации по итогам саммита было заявлено о сотрудничестве по предотвращению обхода санкций, что говорит о стремлении ЕС контролировать торговлю в регионе. В целом, ЕС сталкивается с восстановлением значения России в регионе и конкуренцией со стороны Китая. Транспортно-логистическая связность региона ЦА и Евросоюза становится для Брюсселя особенно важной для контроля сотрудничества с Китаем, получения необходимых ресурсов и направления его развития. Ключевым маршрутом является Транскаспийский международный транспортный маршрут.
Для повышения эффективности работы маршрута необходимы значительные финансовые ресурсы. ЕС заявил о готовности выделить 10 млрд евро, однако, по оценкам экспертов, необходимо не менее 19 млрд евро. Стоит отметить, что средства, выделяемые ЕС, являются кредитами и сопряжены с обязательствами в различных сферах. В итоге, ЕС необходимо учитывать интересы Азербайджана и Грузии, через территории которых проходит каспийский маршрут, а также пересмотреть свою политику в отношении России. По итогам саммита было объявлено об установлении стратегического партнерства между ЕС и пятью странами ЦА, сфокусированного на транзите, критических видах сырья, чистой энергии и информационных коммуникациях. Эксперты отмечают, что Центральная Азия становится самостоятельным центром сил, усиливая свою многовекторность и уравновешивая интересы различных держав. В то же время страны ЦА стремятся к выходу к морю и играют на противоречиях между “коллективным Западом” и Россией, критикуя Россию в тарифном регулировании и нарушении норм ЕАЭС. Политтехнолог Виктор Васильев считает, что прошедший саммит обнажил ряд негативных для России трендов, складывающихся в регионе. Таким образом, несмотря на позитивные заявления, реальными стратегическими партнерами ЕС и ЦА пока не стали. Географическая удаленность, идеологические различия и зависимость от России сдерживают развитие полноценного сотрудничества. Страны ЦА активно заявляют о намерении развиваться “в обход России”, что, однако, представляется сложной задачей.
источник публикации: Информационно-аналитическоеиздание Столетие
