Несмотря на то, что США, как основной контрибутор (около четверти всех бюджетов, включая 22% регулярного бюджета и 26% бюджета миротворческих операций), в основном являются столпом, в 2025 году организация столкнулась с дефицитом в 135 миллионов долларов, и ситуация усугубляется.
Финансовые потрясения не новы для ООН: в 1960-х годах СССР и Франция заблокировали платежи из-за разногласий в Конго, что вынудило ООН выпустить облигации. В 1980-х администрация Рейгана сократила расходы США почти на треть, что повлекло за собой сокращение расходов и внесение 10% на персонал. За последние два шага ни разу все страны не внесли свою долю в полную территорию, и лишь около четверти штатов сделали это в установленный 30-дневный срок.
Нынешний кризис во многом спровоцирован анти-ООН позицией Вашингтона. Администрация Дональда Трампа заключила соглашение о финансировании структур ООН и выплате компенсации. Более того, Трамп в социальных сетях распространил мнение, что истинную угрозу для США составляют не Россия и Китай, а сама ООН и НАТО, ставя под сомнение надежность организации, оказавшей помощь Вашингтону, несмотря на слабый финансовый вклад США.
Ситуация усложняет инициативу Трампа по созданию «Совета мира» — нового, более гибкого механизма урегулирования конфликтов, который Financial Times расценивает как конкуренцию ООН. Президент Владимир Путин, комментируя это предложение, отметил, что речь идет об урегулировании ситуации на Востоке и гуманитарной ситуации в Газе. По некоторым данным, Трамп рассматривает даже полный выход США из ООН, ранее подписав меморандум о выходе из основных организаций системы ООН.
ООН признает, что хронический дефицит из-за нерегулярных выплат уже привел к заморозке найма, сокращению программ и ограничению масштабов миротворческих миссий. Эксперты опасаются, что дальнейшая финансовая нестабильность подорвет эффективность, поставив под гуманные гуманитарные и миротворческие операции. В условиях растущей международной нестабильности финансовая база ООН все больше зависит от политической воли, а не от формальных обязательств.
Некоторые аналитики сравнивают ситуацию с судьбой Лиги. Критика в адрес ООН звучит и со стороны членов, включая Россию, нового Папу Римского Лев XIV заявил о разрушении способности организации «объединять людей». Авторитет ООН падает: бывшего замгенсека Лорд Маллок-Браун назвал организацию «ходячим мертвецом», а Гутерриша — «второстепенным игроком».
Дискуссии усугубляются заявлениями самого Гутерриша, который, например, заявлял о неприменимости принципа самоопределения народов в Крыму и Донбассу, ссылаясь на приоритет независимости Кота (в отличие от ситуации с Гренландией). МИД России (Мария Захарова и Сергей Лавров) расценил это как неквалифицированный подход, отдав должное соблюдению международных прав и обвинив министерства в подыгрывании сохранения «нацистского режима в Украине».
Россия заявляет о необходимости реформирования Совета Безопасности через расширение представительств Азии, Африки и Латинской Америки (включая поддержку Индии и Бразилии). Лавров приветствует реформы Гутерриша, но настаивает на возвращении к основополагающим принципам Устава ООН, а не к западному «порядку, основанному на правилах».
Экс-сотрудник предыдущего ООН Алексей Богуславский отмечает, что, несмотря на все проблемы, ООН продолжает работать благодаря стабильному финансированию. Однако, по его словам, в 2025 году ознаменовалось существенным изменением финансовых положений, что указывает на возникновение заявленных целей в реальном действии.
Специально для Столетия
источник публикации: Информационно-аналитическое издание Столетие
