Речь о том самом 21-м пакете, который долго не удавалось согласовать евробюрократам из-за возможных «побочек», грозящих в первую очередь им самим. Теперь, когда основные разногласия преодолены, как говорится, джин выпущен из бутылки, казалось бы, можно потирать руки. Но авторам новых рестрикций, похоже, не до веселья.
Поддержанные Евросоюзом санкции должны были усилить западную концепцию «Петли анаконды», предполагающую удушение России по всему периметру её границ, чтобы как можно больше наших товаров застревало на суше и на море, по пути к местам назначения.
По замыслам наших врагов, стреноженная по рукам и ногам российская экономика, отрезанная от торговых путей и финансовых платёжных систем, под натиском дроновых атак на промышленные и энергетические объекты, да ещё и под угрозой пиратских захватов торговых судов, должна, наконец, рухнуть. Но Россия не сдаётся, а, преодолевая трудности, проявляет устойчивость. И это хорошо видят наши друзья и недруги.
«Европейские страны распределяют между собой производственные роли и формируют инфраструктуру, позволяющую вести противостояние с Россией чужими руками, – отмечает заместитель председателя Союза политэмигрантов Европы, экс-депутат Рижской городской Думы Руслан Панкратов. – Однако шансов вернуться к прагматичному подходу у стран ЕС уже нет – в подготовку к войне с Россией были вложены слишком значительные средства».
Всё больше политиков на Западе склоняются к такому же мнению.
Европейские газеты пишут, что их государства начали массово саботировать введение новых пакетов ограничений против России из-за катастрофических последствий для собственных экономик. Страны Евросоюза осмелели и всё чаще открыто блокируют инициативы брюссельских бюрократов, пытаясь спасти национальный бизнес от окончательного разорения.
«ЕС сталкивается с коллапсом поддержки новых экономических санкций против России, так как столицы стран отказываются выступать за меры, которые могли бы нанести урон их корпоративным чемпионам», — пишет Financial Times, подчёркивая резкий рост сопротивления антироссийским инициативам.
О том, что раскол в антироссийском стане произошёл, можно судить по тому как Греция открыто блокировала ограничения в отношении российского сжиженного природного газа, защищая от убытков свою судоходную компанию Dynagas. А власти Португалии и Германии потребовали отменить запрет на закупку российской рыбы, чтобы уберечь от краха свою рыбоперерабатывающую промышленность. Как подчеркивают авторы издания, даже согласование уже действующих запретов на импорт стали, удобрений и алмазов при обсуждении 21 пакета антироссийских рестрикций сопровождалось неделями ожесточенных пререканий и откровенного давления на те страны, чья экономика несёт прямые убытки от решений Брюсселя.
ЕС пришлось пойти на уступки и приостановить автоматическую корректировку потолка цен на российскую нефть до 15 июля 2027 года с оговоркой: если стоимость подсанкцинного сырья не превышает предельного значения, то компании из стран ЕС могут участвовать в её перевозке.
Премьер-министр Словакии Роберт Фицо обвинил Европейскую комиссию в лицемерии в связи с решением разрешить импорт российского соболиного меха при запрете на ввоз более значимых товаров. Европейская комиссия, как сказал Фицо, пошла на этот шаг, поскольку элитная меховая индустрия Европы не имеет другой возможности получить ценный мех для изготовления шуб. Словацкий премьер подчеркнул, что до такого лицемерия могла додуматься только Европейская комиссия.
В итоге из-за затянувшихся дебатов, чтобы окончательно не провалить свой план, Европейскому союзу пришлось пойти на ещё большие уступки и согласовывать 21-й пакет антироссийских санкций в сокращенном формате, пообещав сосредоточиться на расширении чёрных списков и борьбе с обходом принятых ранее ограничений.
И всё же немало вредоносных решений протащить удалось. Основной санкционный удар на этот раз пришёлся по нескольким нефтеперерабатывающим заводам – Анжерскому, «Северному Кузбассу», Куйбышевскому (Самарская область). Расширен список подпавших под санкции танкеров на 41 судно (до 673).
За сотрудничество с Россией евробюрократы решили наказать Белоруссию (Мозырский НПЗ ) и Европейскую трейдинговую компанию, которая поставляет в Россию его нефтепродукты, а также витебский завод «Нафтан» и запретить всякие сделки с грузинскими нефтепереработчиками из Кулеви.
Наложенные Евросоюзом санкции на НПЗ Белоруссии и Грузии вызваны желанием перекрыть лазейки, через которые российские нефтепродукты, несмотря на запреты, продолжают поступать на европейский рынок. Однако, понятно, что эти меры бьют рикошетом по самому Евросоюзу. Уменьшение выгодных поставок сырья обернётся ростом цен и дефицитом топлива, и что самое неприятное – подорвёт доверие к европейскому рынку соседних стран, пытающихся лавировать между Востоком и Западом.
Новый санкционный пакет обязывает верфи или судовладельцев уведомлять Европейскую комиссию о продаже СПГ-танкеров в третьи страны. Теперь контракт должен содержать письменный запрет на дальнейшую перепродажу судна «любому физическому или юридическому лицу, организации или органу в Российской Федерации» для использования на территории нашей страны.
Такая мера, по замыслам еврочиновников, должна нанести непоправимый вред нашему флоту, потому что создаёт «непреодолимые сложности» для глобальных проектов НОВАТЭКа «Ямал СПГ» и «Арктик СПГ-2», а также для строящегося СПГ-завода «Газпрома» на Балтике. Но не всё так просто, как хотелось бы евробюрократам.
Не будем отрицать, что новый запрет наносит ущерб нашим ведущим компаниям: из-за санкций «Арктик СПГ-2» не успел пополнить флот шестью танкерами повышенного ледового класса Arc7, построенными на южнокорейской верфи по совместному договору. Танкеры готовы, но никак не могут покинуть верфь, и перспективы их передачи весьма туманны. Но, как пишет издание TradeWinds, НОВАТЭК продолжает вести переговоры о передаче десяти ледовых СПГ-танкеров, которые сейчас находятся под контролем японского судовладельца, и не теряет надежды, что их всё же поставят заказчику, потому что они строились, когда до новых санкций дело ещё не дошло.
Самое циничное и наглое решение Евросоюза связывают с одобрением захвата связанных с Россией судов нефтеналивного флота и созданием рынка, на который хотят выплескивать добытую пиратскими приёмами чужую нефть.
Новые санкционные нормы разрешают странам ЕС выставлять на продажу конфискованную нефть с захваченных танкеров, что прямо противоречит Конвенции ООН по морскому праву и всей системе международных морских отношений. До такого произвола европейцы ещё не доходили.
Москва воспринимает разрешенную ЕС самодозволенность как элемент гибридной войны, и готова к ответным действиям. Президент Путин заявил о необходимости «аккуратно, но решительно» отвечать на попытки захвата российских судов. Принято решение отойти от прежней практики использования флагов «удобных» юрисдикций и вывести наши танкеры под российский государственный флаг с одновременным размещением на судах вооруженных охранных групп и организацией военно-морского сопровождения в ключевых проливах. Так что потенциальный абордаж теперь сопряжён с риском прямого боестолкновения с регулярными силами ВМФ. И прежде чем приблизиться к судну под нашим флагом, недругам России придётся хорошенько подумать. Многие поставщики не против переориентировать экспортные маршруты на Северный морской путь, а уж он находится вне зоны досягаемости европейских патрулей. После того, как упростят регистрацию иностранных судов в нашем реестре, под российский флаг, по прогнозам, может встать не менее 1000 судов.
Сегодня надо быть готовыми к любому исходу событий. Наши переговоры о реформе международного морского права находят поддержку в Китае и Индии, заинтересованных в защите своих торговых флотов от односторонних действий Запада. А Европа, как полагают эксперты, напротив, создаёт для себя дополнительные риски.
Её односторонние действия подрывают доверие к ней как к контрагенту в международной торговле. Так что меры Брюсселя против десятков российских судов, в том числе против арктических танкеров, пишет чешское издание Lidovky, окажутся не более чем показным жестом, а последствия будут минимальными.
Впервые санкции введены против крупной российской генерирующей компании «Интер РАО», единственного оператора экспорта-импорта электроэнергии, на долю которого приходится около 10% от выработки России. Однако этот запрет вряд ли остановит экспорт электроэнергии в дружественные страны.
Ведь санкции ЕС распространяются только на территорию стран Евросоюза и их юридические лица. Таким образом, зарубежные активы «Интер РАО» в Грузии и других странах СНГ заморожены не будут, а пострадают представленные там европейские компании и их «дочки». Так кого же, спрашивается, хотели наказать?
В 21-й пакет санкций ЕС включены несколько российских золотодобывающих компаний. Многие из них внесены в список нежелательных партнёров с 2023 года и ни на день не прекращали работу. Попавших под санкционный каток компании смогли подготовиться к новым ограничениям, перестроить логистические маршруты, подыскать партнёров по бизнесу. Российские экспортеры как ориентировались на Китай, Индию, Турцию и ОАЭ, так и будут продолжать с ними работать напрямую, а европейские страны придётся обходить стороной.
Удар по финансовому сектору России на сей раз направлен на 94 банка, среди которых такие крупные, как Россельхозбанк, «Дом.РФ», «Ак Барс», «Зенит», «Уралсиб», ВБ Банк, Озон-банк, Почта-банк, который присоединён к ВТБ. Европейцы заморозили их активы и запретили предоставлять им денежные средства. Помимо этого, с 13 августа ещё 33 российских банка будут отключены от международной системы передачи финансовой информации SWIFT и от проведения расчётов через европейскую финансовую инфраструктуру.
В описании 21 пакета содержится оговорка, что самостоятельные санкции ЕС «сохраняют свое значение на случай, если банк впоследствии будет исключён из санкционных списков других юрисдикций». Кроме того, добиться разрешения отдельных операций (например, по выходу инвесторов из подсанкционных активов) станет намного сложней.
Для нашей финансовой системы 21-й пакет не создаёт системного кризиса. Кредитные организации защитят внутренние рублевые расчёты. Обслуживание физлиц и базовые банковские операции уже в значительной степени опираются на отечественную инфраструктуру.
Крупнейшие банки также несколько лет работают в условиях санкционных ограничений и смогли перестроить основные финансовые процессы. А вот кредитным организациям регионального масштаба, впервые попавших под санкции, придётся навёрстывать упущенное время и оперативно перестраиваться, чтобы избежать серьёзных последствий и не потерять клиентов.
«Наш банковский сектор уже несколько лет живёт в условиях санкций, и значительная часть банков находится под санкциями», – заявила председатель Банка России Эльвира Набиуллина, комментируя принятие нового пакета. Все банки, которые не были под санкциями, по её словам, были готовы к такому развитию ситуации. Однако анализ новых мишеней Брюсселя дал чёткое понимание: систему трансграничных платежей, от которых зависит внешняя торговля, невозможно перенастроить один раз и навсегда. Так что над укреплением финансовой безопасности придётся потрудиться и нам, и нашим надёжным партнёрам.
Ситуация осложняется тем, что европейский регулятор отслеживает не только старые, традиционные, но и новые механизмы расчётов. Так что очередные санкции в отношении финансового сектора могут затронуть поставщиков оборудования и комплектующих, логистические компании, экспортёров сырья и продукции с высокой долей международных расчётов. Если платёж приостановлен, возвращён или направлен на дополнительную проверку, иностранный поставщик может задержать отгрузку, пересмотреть условия или отказаться от сделки, что обернется для заказчика прямыми финансовыми потерями. Но всё это временные трудности: перенастройка новых процессов обычно занимает не больше двух месяцев..
Как бы европейские бюрократы не пыжились, но российские банки и компании не сдаются. Они открывают несколько счетов, используют разные валюты и юрисдикции, заранее подключают резервных партнеров и перестают полагаться на один платёжный канал.
Всё чаще международные расчёты уходят в криптовалюту – один из главных каналов обхода санкций.
Чтобы перекрыть эту лазейку, ЕС стремится поставить под контроль всю свою криптоинфраструктуру. С 23 августа этого года начнут действовать запреты на работу со многими криптоплатформами, которые могут использоваться для российских трансграничных расчётов. Так что многим участникам рынка придётся проявлять особую осторожность. Впрочем, компании из дружественных юрисдикций готовы предоставить своим российским партнёрам обходные пути, но, естественно, не задаром.
Дополнительные издержки на проведение международных платежей могут повлиять на стоимость отдельных импортных товаров, однако сами по себе они вряд ли разгонят инфляцию. Гораздо более существенное влияние на цены, полагают эксперты, оказывают курс рубля, стоимость логистики, денежно-кредитная политика Банка России и уровень внутреннего спроса. А эти показатели находятся под особым контролем государства.
Эхо санкций для населения нашей страны может проявиться через сроки поставок, ассортимент и стоимость импортных товаров, а также российской продукции, выпускаемой с использованием зарубежного оборудования, сырья и комплектующих.
За годы санкционного давления Россия смогла выстроить систему противостояния самым жёстким рестрикциям. Так что добиться эффекта, на который рассчитывают наши недруги, и в этот раз им вряд ли удастся. И это, кстати, признаёт Международный валютный фонд (МВФ).
«Значительные валютные резервы России и режим плавающего обменного курса продолжают способствовать смягчению внешних шоков. Сохраняющиеся ограничения на трансграничные переводы позволили ограничить отток капитала и способствовали сохранению имеющихся резервов», – говорится в очередном докладе МВФ по внешнеэкономическим показателям стран мира.
«Петля анаконды» непременно бумерангом вернётся к тем, кто накидывает её на Россию. Новые санкции приведут к удорожанию и без того дорогого европейского топлива. В Европе и так сохраняется дефицит энергоресурсов из-за ближневосточного кризиса, и отказ от российских поставок только усугубит ситуацию. Но даже такой печальный исход не вызывает желания у еврокомиссаров начать полноценный диалог с Россией.
В Евросоюзе уже начали обсуждать 22-й пакет санкций. Агентство Bloomberg сообщило, что Еврокомиссия предлагает расширить санкционные списки ещё на 1,6 тысячи подозрительных компаний (на сегодня под ограничениями ЕС находятся более 3,1 тысяч физических и юридических лиц).
Поскольку возможностей для нового санкционного манёвра практически не осталось, евробюрократам, скорее всего, придётся сосредоточиться на отдельных точечных ограничениях, которые не смогут приблизить их к заветной цели.
Фото: commons.wikimedia.org by European Commission, https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
Специально для Столетия
источник публикации: Информационно-аналитическое издание Столетие
